國外與國內電磁輻射防護標準現狀了解

隨著科技的飛速發展，我們的生活環境中的電磁輻射暴露水平相比以前有顯著增加，電磁污染已成為最廣泛的環境影響因素之一，其做為一種新型的污染源也越來越被人們關注，在我們生活的周圍，包括各種電子、電氣設備、雷達系統、電視和廣播發射系統、射頻感應及介質加熱設備、射頻及微波醫療設備、各種電加工設備、通信發射臺站、衛星地球通信站、大型電力發電站、輸變電設備、高壓及超高壓輸電線、地鐵列車及電氣火車以及大多數家用電器等都是可以產生各種形式、不同頻率、不同強度的電磁輻射的輻射源。由于我們可接觸到的電磁輻射是一種復合的電磁波，它是以相互垂直的電場和磁場隨時間的變化而傳遞能量的一種現象，而我們人體生命活動包含一系列的生物電活動，這些生物電對環境的電磁波非常敏感，因此，電磁輻射可以對我們人體健康造成影響和損害。電磁輻射所衍生的能量，取決于頻率的高低，頻率愈高，能量愈大，它對人體健康的影響最主要取決于我們離輻射源的距離是及是否做好防護措施，因此，在不同的環境下，電磁輻射對不同人群可造成不同程度的危害。

全世界各國政府和國際組織機構都針對電磁輻射防護制定了相關的標準，目前，國際上有兩大主流標準，一個是ICNIRP標準，它是國際非電離輻射防護委員會（The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）發布的標準，主要使用范圍在歐洲、澳大利亞、新加坡、巴西、以色列以及我國的香港特區。但是值得注意的是，在歐洲，意大利、盧森堡、瑞士和比利時使用了比ICNIRP嚴格的標準；俄羅斯名義上使用的是前蘇聯的標準，比我們國家的國標還要嚴格，但是由于它使用的基站設備多來自歐洲，所以實際上它也是采用歐洲的體制，它自己的標準并沒有認真執行。另一個標準是美國的IEEE標準。主要使用范圍在美國，加拿大，日本、韓國以及我國的臺灣地區（準備采用ICNIRP標準）等。 目前在世界衛生組織等國家組織的推動下，IEEE標準的限值今后會統一到歐標（ICNIRP）的限值上，相關標準的修訂工作正在進行之中。 

兩個標準中，最受世界全國推崇的就是：國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）制定的電磁輻射防護導則（簡稱ICNIRP 導則）。國際非電離輻射防護委員會由國際輻射防護協會（IRPA）特許成立，旨在推動非電離輻射防護，維護人和環境的利益，特別是為如何防護非電離輻射暴露提供指導和建議。ICNIRP設有一個主委會和四個常委會，專門應對流行病學、生物學、物理和科學、以及光學輻射。ICNIRP的會員遍及全球，會員的專業知識覆蓋面廣，包括醫學、生物、毒理學、流行病學、物理學和工程學。ICNIRP是獨立的科學機構，與世界衛生組織（WHO）、國際輻射防護協會和國際勞工辦公室（ILO）有正式關系。另外，ICNIRP與多個熱衷于非電離輻射防護的國際性和全國性的機構有良好工作關系。

目前，ICNIRP 導則被全世界多數國家采納為電磁照射的安全標準。世界衛生組織（WHO）支持采用ICNIRP導則規定的安全限值，并積極著手電磁照射標準的協調工作，希望全球采用統一的限值和測量方法。

在歐洲，先后出臺了EN50361、EN50383等針對無線通信終端和基站的照射基礎測試標準和EN50360、EN50384、EN50385等相應的產品標準。這些標準均采用ICNIRP導則作為電磁照射限值要求，同時針對特定產品給出了具體的測試方法。目前針對現場環境的基站電磁照射標準EN50400和EN50401等正在制定過程中，不久將會推出。

美國聯邦通信委員會（FCC）一直采用ANSI／IEEEStdC95．1標準作為電磁照射限值要求。2005年，國際電子與電氣工程師協會（IEEE）已經對IEEEStdC95．1進行了修訂，采用了與ICNIRP相同的限值要求，美國國家標準化協會（ANSI）將采用該標準。美國現行的無線通信終端電磁照射測試方法標準是IEEEStd1528，針對基站等的測試方法標準是ANSI／IEEEStdC95．3。

國際電工委員會（IEC）目前已經推出了針對無線通信終端電磁照射測試方法的標準IEC62209－1，該標準將取代原有的EN50361和IEEEStd1528。針對其他類型設備的標準也在制定過程中。

而在我們中國，目前的狀況是多個相關的國家標準同時并存，幾個部門同時又在制定或修訂類似的國標。截至目前，我國電磁照射相關的國家標準有：

1)        GB9175－88《環境電磁波衛生標準》

2)        GB8702－88《電磁輻射防護規定》

3)        GB12638－90《微波和超短波通信設備輻射安全要求》

4)        GB10436－89《作業場所微波輻射衛生標準》

5)        GB10437－89《作業場所超高頻輻射衛生標準》

6)        GB16203－96《作業場所工頻電場衛生標準》

以上這些標準分別由國家環保局、衛生部和原機電部在上世紀80年代末和90年代初制定與發布。這些標準的實施，在保護人群健康，防止環境電磁輻射污染起到了良好效果。我國目前最常使用的電磁輻射標準是GB8702－88《電磁輻射防護規定》，環保局執法一般按照GB8702－88來進行。

我國各電磁輻射標準管理限值示意圖

但是，由于各種因素的制約以及新技術的快速發展，我國這些標準之間存在一定的差異，其限值與國外某些國家采用的標準限值差異更大，這一方面引起了公眾對標準限值安全性的憂慮，另一方面也在一定程度上引起了管理上的混亂。隨著近十幾年來，國內外在電磁輻射領域研究的深入，世界各國相關產業的發展和經濟全球一體化進程的加快，以及中國加入WTO的日益臨近，社會各界普遍期望能有一個合理、協調、統一的電磁輻射標準。因此，在積極參與世界衛生組織倡導的全球EMF標準統一化的同時，我國也已著手國內EMF標準統一與協調。

電磁照射方面的標準屬于國家強制性標準范疇。通過各個標準組織的共同努力，將來我們可以更好地保障公眾的健康和安全，也可以更好地保障我國電信設備的質量和安全，這對我國在電磁輻射領域的科學研究和管理工作起到了積極促進作用，相信也必然會對國際電磁輻射標準的一致性作出有益貢獻。

編輯：廣州極端科技有限公司（部分內容來自網絡）

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